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關于《杭州市對口黔東南州及恩施州扶貧協作資金管理辦法》的政策解讀

發布時間:2018-09-17瀏覽次數:字體:[ ]視力保護色:

一、 管理辦法制定的目的是什么?

 《財政部關于進一步加強財政扶貧資金監管確保脫貧攻堅戰成效的意見》(財辦〔2017〕41號)、《國務院辦公廳關于轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》(國辦發〔2018〕35號)文件要求,應切實提高財政扶貧項目資金使用效益、落實資金監管責任,保證脫貧攻堅政策措施落到實處。

我市負責對口幫扶貴州省黔東南州及湖北省恩施州兩地的扶貧協作工作任務。隨著2017年國家對東西部扶貧工作的重視,我市在機構人員派駐、資金籌集管理上均大幅加大了工作力度。由于資金總量的大幅增加,有必要進一步規范杭州市對口東西部扶貧協作資金的使用管理,防范資金使用風險,規范資金使用程序,發揮資金使用績效;同時,為清晰地明確前方工作隊和后方在項目資金計劃編制、資金申撥程序以及工作經費預決算等工作上的銜接,理順工作關系,我市制定了對口東西部扶貧資金的管理辦法。

二、 對口東西部扶貧協作資金(以下簡稱對口協作資金)的適用范圍是什么?

對口扶貧協作資金主要分為項目資金和工作經費兩個部分。項目資金是指杭州市為支持貴州省黔東南州和湖北省恩施州兩地的經濟社會發展,由杭州市籌集并用于兩地協作項目建設的資金。工作經費是指用于杭州市派駐的貴州黔東南州工作隊(聯絡處)和湖北省恩施州工作隊(聯絡處)的日常行政運行及后勤保障經費。

三、 資金的分配使用原則主要是什么?

一是分級籌措,統一管理原則。工作經費由杭州市級財政保障。項目資金每年由市與區、縣(市)兩級財政共同籌措,納入同級財政預算管理,所籌資金統一繳入市級國庫實行統籌管理。

二是統分結合,重點保障原則。項目資金實行統籌分配使用的管理模式,并向深度貧困縣和當年計劃脫貧摘帽的縣傾斜。

三是強化銜接,總量控制原則。強化項目計劃與資金計劃的銜接,兩地工作隊(聯絡處)應按照“項目根據資金定、資金跟著項目走”的原則分別編制對口協作項目實施計劃,并確保項目資金安排總量不超過杭州市核定的資金籌集總量。

四是專戶管理,??顚S迷瓌t。兩地工作隊(聯絡處)應分別建立對口協作工作經費專戶和對口協作項目資金專戶。工作經費專戶主要用于接收杭州市財政部門撥付給工作隊(聯絡處)的年度工作經費資金;項目資金專戶主要用于接收杭州市財政部門撥付的項目資金。工作經費專戶與項目資金專戶中的資金不得相互挪用。

四、 項目計劃的編制和審核流程有哪些要求?

每年10月底前,由受援地各縣(市)、州直有關部門(單位)提出下一年度項目計劃(草案),在與杭州市結對區(縣、市)、市直對口部門(單位)溝通達成一致,經工作隊(聯絡處)、州扶貧辦審核并報州政府同意后,報杭州市對口支援辦會市財政局下達計劃,兩地工作隊(聯絡處)對項目和資金的安排負總責。


五、 對資金的撥付程序有哪些規定?

兩地工作隊(聯絡處)根據年度籌集資金核定總量向杭州市對口支援辦提出資金撥付申請,經杭州市對口支援辦審核后交杭州市財政局核撥資金,杭州市財政局將資金撥付至工作隊(聯絡處)開設的對口協作項目資金專戶。兩地工作隊(聯絡處)在收到資金后原則上在7個工作日內將資金撥付至州財政部門。

六、 對項目資金的結算有哪些要求?

1.對口協作資金全額投資的工程建設類項目,須由項目實施單位委托第三方實施項目決算審計,以審計報告作為資金結算的依據。審計費用可列入援助項目建設成本。

2.實施定額補助的拼盤項目可依據項目實施計劃中明確的資金補助額度直接進行結算。

3.其他項目原則上也應實施項目決算審計,審計費用可列入援助項目成本,審計委托主體為受援地。

七、 市本級對對口協作工作經費管理有哪些管理要求?

工作經費僅用于保障杭州市派駐工作隊(聯絡處)的日常運行支出、專項工作支出及其所屬掛職干部的行政及后勤保障經費。兩地工作隊(聯絡處)應本著“合理、必須、節儉”的原則編制年度工作經費預算,并根據杭州市市級預算編報時間同步報送下一年度工作經費預算。

八、 對該資金有哪些監督檢查的要求?

兩地工作隊(聯絡處)會同屬地部門做好對口協作項目資金的使用監管工作,嚴禁和杜絕相關單位和個人截留、擠占、挪用杭州市對口協作資金。兩地工作隊(聯絡處)應自覺接受審計、監察、紀檢等部門對資金使用情況的監督。應在每年11月底前定期向杭州市財政局、杭州市審計局、杭州市對口支援辦報送口協作資金統計數據。

九、 政策解讀部門、解讀人和聯系方式。

杭州市財政局   金琳    電話0571-87830845

杭州市對口支援工作領導小組辦公室  范國斌  電話0571-85252346

 

相關鏈接:關于印發《杭州市對口黔東南州及恩施州扶貧協作資金管理辦法》的通知

 


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